无论是提出将一带一路建设成文明之路，还是以文明交流互鉴推动构建人类命运共同体习近平主席的文明观润物无声，深入人心。

第四节 加强水利基础设施建设立足流域整体和水资源空间均衡配置，加强跨行政区河流水系治理保护和骨干工程建设，强化大中小微水利设施协调配套，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。健全金融机构公司治理，强化股东股权和关联交易监管。

培育规范化行业协会商会、公益慈善组织、城乡社区社会组织，加强财政补助、购买服务、税收优惠、人才保障等政策支持和事中事后监管。第一节 提升供给体系适配性深化供给侧结构性改革，提高供给适应引领创造新需求能力。大力弘扬英烈精神，加强烈士纪念设施建设和管护，建设军人公墓。农业现代化稳步推进，粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上。健全农业支持保护制度，完善粮食主产区利益补偿机制，构建新型农业补贴政策体系，完善粮食最低收购价政策。

第一节 完善生态安全屏障体系强化国土空间规划和用途管控，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及各类海域保护线。第二节 加强规划衔接协调健全目录清单、编制备案、衔接协调等规划管理制度，制定十四五国家级专项规划等目录清单，依托国家规划综合管理信息平台推进规划备案，将各类规划纳入统一管理。第五节 支持特殊类型地区发展统筹推进革命老区振兴，因地制宜发展特色产业，传承弘扬红色文化，支持赣闽粤原中央苏区高质量发展示范，推进陕甘宁、大别山、左右江、川陕、沂蒙等革命老区绿色创新发展。

第五节 扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展加大上游重点生态系统保护和修复力度，筑牢三江源中华水塔，提升甘南、若尔盖等区域水源涵养能力。推进生态环境共保联治，高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区。构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系和话语体系，深入实施哲学社会科学创新工程，加强中国特色新型智库建设。第十四篇 增进民生福祉 提升共建共治共享水平坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善共建共治共享的社会治理制度，制定促进共同富裕行动纲要，自觉主动缩小地区、城乡和收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

提升区域合作层次和水平，支持省际交界地区探索建立统一规划、统一管理、合作共建、利益共享的合作新机制。第一节 激励企业加大研发投入实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。

完善落实未成年人监护制度，严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪行为，完善未成年人综合保护体系。第四章 强化国家战略科技力量制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。加强环境噪声污染治理。按照区位条件、资源禀赋和发展基础，因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展。

在重点行业和区域建设若干国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，培育发展个性定制、柔性制造等新模式，加快产业园区数字化改造。加强农业良种技术攻关，有序推进生物育种产业化应用，培育具有国际竞争力的种业龙头企业。改革完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。第四节 提升残疾人保障和发展能力健全残疾人帮扶制度，帮助残疾人普遍参加基本医疗和基本养老保险，动态调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。

第一节 强化国家发展规划的统领作用更好发挥国家发展规划战略导向作用，强化空间规划、专项规划、区域规划对本规划实施的支撑。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。

有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产。聚焦支持稳定制造业、巩固产业链供应链，进一步优化增值税制度。

坚持产城融合，完善郊区新城功能，实现多中心、组团式发展。推进多双边投资合作机制建设，健全促进和保障境外投资政策和服务体系，推动境外投资立法。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查和国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。适当增加公共消费，提高公共服务支出效率。加强研究生培养管理，提升研究生教育质量，稳步扩大专业学位研究生规模。深化通关模式改革，促进人员、货物、车辆便捷高效流动。

加大西部地区基础设施投入，支持发展特色优势产业，集中力量巩固脱贫攻坚成果，补齐教育、医疗卫生等民生领域短板。加强残疾人服务设施和综合服务能力建设，完善无障碍环境建设和维护政策体系，支持困难残疾人家庭无障碍设施改造。

加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管，强化不良资产认定和处置，防范化解影子银行风险，有序处置高风险金融机构，严厉打击非法金融活动，健全互联网金融监管长效机制。深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

建立健全高等院校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。深化国际贸易单一窗口建设。

本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等领域任务，主要依靠发挥市场主体作用实现，各级政府要创造良好的政策环境、体制环境和法治环境。支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体，推动投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化。深化农产品收储制度改革，加快培育多元市场购销主体，改革完善中央储备粮管理体制，提高粮食储备调控能力。实施贸易投资融合工程。

健全县城建设投融资机制，更好发挥财政性资金作用，引导金融资本和社会资本加大投入力度。深入实施青年发展规划，促进青年全面发展，搭建青年成长成才和建功立业的平台，激发青年创新创业活力。

完善国防动员体系，加强应急应战协同，健全强边固防机制，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。第一节 夯实基层社会治理基础健全党组织领导、村(居)委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架。

科学开展人工影响天气活动。深入推进卫生城镇创建。

推进海峡两岸产业合作区、平潭综合实验区、昆山深化两岸产业合作试验区等两岸合作平台建设。依法厘清基层政府与基层群众性自治组织的权责边界，制定县(区)职能部门、乡镇(街道)在城乡社区治理方面的权责清单制度，实行工作事项准入制度，减轻基层特别是村级组织负担。加强技术经济安全评估，实施产业竞争力调查和评价工程。完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。

加强领导干部自然资源资产离任审计。保障儿童公平受教育权利，加强儿童心理健康教育和服务。

办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等展会。第六十五章 完善规划实施机制加强对本规划实施的组织、协调和督导，建立健全规划实施监测评估、政策保障、考核监督机制。

精简行政许可事项，减少归并资质资格许可，取消不必要的备案登记和年检认定，规范涉企检查。构建适应高质量发展要求的内生激励机制，健全激励导向的绩效评价考核机制和尽职免责机制，调动广大干部特别是基层干部的积极性、主动性、创造性。

(责任编辑：六盘水市)